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国家电网有望成立售电公司

更新时间:2016-10-15 16:59
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      nba风云直播  10月11日,国家发改委联袂国家能源局发布两大电改配套文件《售电公司准入与退出管理办法》(以下简称《售电办法》)与《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称《配电网办法》),明确了售电公司和配电业务的门槛和程序。
  作为9号文的核心重点,售电业务和增量配电业务的售电侧改革一直被寄予很大期望,华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为,此次两个办法的发布,将从根本上有效推进改革进程,标志着我国售电市场的大门正式向全社会开启后,经过不断探索和前进,再次迈向了一个新的高度、进入了一个新的层次。
  长江证券(10.68,-0.020,-0.19%)则认为,相对较低的售电门槛、放开众多增值业务内容及引入社会资本投资、建设、运营增量配电网将实质性推动配售电市场化落地。在此背景下,配售电信息化业务将实现量级扩容。
  为了促进售电侧有效竞争,推动我国售电市场健康有序发展,《售电办法》与《配电网办法》对电网公司、发电企业开展售电业务与配电网业务做出了一定的限制:电网企业控股增量配电网拥有其运营权,在配电区域内仅能从事配电网业务,其竞争性售电业务,要逐步实现由独立的售电公司承担;发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路,也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。此外,《配电网办法》还规定拥有配电网运营权的售电公司,具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开核算。
  曾鸣认为,电力行业是经济社会发展的基础行业,在我国经济社会改革步入“深水区”的大背景下,发布并执行售电侧改革管理办法是深化改革的指向标,也是改革少走弯路、不走错路的重要保障。
  不过,国家电网随之发布了《关于做好售电公司、市场交易用户供电服务工作的通知》。
 
  自去年3月新一轮电改正式启动后,全国范围内各类售电公司如雨后春笋般涌现,截至目前约有800至1000家。
  《配电网办法》明确规定,鼓励社会资本积极参与增量配电网业务,通过市场竞争确定投资主体。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网;除电网企业存量资产外,拥有配电网存量资产绝对控股权的公司,包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等,未经营配电网业务的,可向地方政府能源管理部门申请并获准开展配电网业务;符合售电公司准入条件的,履行售电公司准入程序后,可开展售电业务。《配电网办法》提出,电网企业控股增量配电网拥有其运营权,在配电区域内仅从事配电网业务。其竞争性售电业务,应逐步实现由独立的售电公司承担。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。
  川财证券认为,重新定义增量配网,明确增量配电网项目的验收和后评价由地方政府指导和协调,避免了电网公司既当运动员又当裁判员的现象,有利于社会资本公开公平公正地介入。利好于系统集成能力强的发电企业和控制能力强的设备公司。
  银河证券也认为,社会资本可投资配电网,将有效打破电网垄断。《配电网办法》对“如何放开配电网投资”进行了细化规定,四类公司可申请开展配网业务,竞争性售电业务逐步实现由独立的售电公司承担的规定将有效打破电网垄断。
  川财证券同时指出,售电公司的征信机构监管是亮点。在售电公司准入与退出的条件和程序完善后,监管的力度则是政策是否可以顺利执行的一个重要指标。文件中规定,通过建立售电公司信用评价制度,由第三方征信机构定期向政府和电力交易机构报告售电公司信用评价和有关情况,并向社会公布,做到可追溯、可核查,这对售电业务的健康运行起到至关重要的作用,利好于大型售电公司。
  国家电网有望成立售电公司
  值得注意的是,以后国家电网开展售电业务与配电业务也将有所限制。
  
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